Ley de ANCAP (2001): acuerdos intertemporales y competencia democrática entre los partidos

Abstract

La necesidad de construir políticas de Estado que tras­ciendan los gobiernos ha devenido lugar común en el discurso de los políticos uruguayos. La retórica del consenso como forma de gestar rumbos estables que posibiliten el desarrollo se da de bruces con el juego de­mocrático de los partidos, representantes del pluralismo social que pugnan por los recursos de autoridad. Este artículo se vale del caso de la política sobre combustibles delineada en 2001 para, analizando el comportamiento de los actores, ilustrar la tensión entre políticas de Esta­do y competencia interpartidaria. Parte de una visión cautelosa del concepto entrecomillado, por el riesgo que entraña de contravenir pautas y requerimientos de la democracia. La reseña confirma las dificultades refe­ridas, aunque permite la detección de ciertas prácticas de cooperación interpartidaria —conjugadas con la competencia— frecuentes en el Uruguay posdictadura, que suelen hallar en el Parlamento un ámbito adecuado para su realización.